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索引号 : 003173206/201707-00095 组配分类:规范性文件发布
发布机构:县政府(政府办) 主题分类:卫生、体育  
信息来源:县政府(政府办) 服务对象分类:
名称:关于印发临泉县全民健身实施计划(2016-2020年)的通知 关键词:
文号:临政〔2017〕7号 体裁分类:通知  
发布日期:2017-07-03 生效日期:2017-02-23
内容概述: 废止日期:2018-07-20

各乡镇人民政府、街道办事处,临庐产业管委会,县政府各部门、各直属机构:

    经县政府同意,现将《临泉县全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

2017年2月23日

 

临泉县全民健身实施计划(2016-2020年)

    全民健康是国家综合实力的重要体现,是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。为实施全民健身国家战略,进一步发展我县全民健身事业,认真贯彻实施国务院《全民健身计划(2016-2020年)》和省、市《全民健身实施计划(2016-2020年)》,结合我县全民健身发展实际情况,制定本计划。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕党中央、国务院决策部署和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,以“全民健身、健康临泉”为主题,全面深化全民健身事业改革发展,统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈,提升全民健身现代治理能力,促进全民健康与全民健身深度融合,为打造 “活力临泉、绿色临泉、平安临泉”实现“富民强县、安居乐业”的“临泉梦”及全面建成小康社会贡献力量。

    (二)发展目标

    到2020年,全面建成与我县经济社会发展水平相协调的城乡一体全民健身公共服务体系,人民群众的体育健身意识普遍增强,身体素质稳步提升。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,与各项社会事业互促发展,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

    ---体育人口明显增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到120万,经常参加体育锻炼的人数达到97万。

    ---体育场地设施条件大幅改善,力争人均体育场地面积达到1.8平方米,城区、乡镇普遍建成“15分钟健身圈”, 乡(镇、街道)行政村实现公共体育健身设施全覆盖。

    ---推动体育产业发展作用更加突出。体育消费总规模力争达到10亿元。

    ---科学健身指导和服务水平明显提升。实施“全民健身+互联网”计划,建立完善国民体质监测体系,社会体育指导员数量达到常住人口数的万分之二十。

    ---法人社会体育组织总量达到20个,会员人数达到3万人。

    二、主要任务

    (三)弘扬体育文化,促进人的全面发展

    充分利用广播电台、电视台、报刊和互联网站等媒体,“全民健身日”、全民健身活动和全民健身志愿服务活动等多种形式,普及科学健身知识,树立体育活动是健康生活方式最重要组成部分的理念,弘扬健康新理念,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力。在全社会形成崇尚体育健身,倡导健康文明的生活方式,积极参加体育健身的社会风气。

    (四)丰富全民健身活动供给,着力打造特色品牌

    因时、因地、因需开展群众身边的健身活动,分层分类引导运动项目发展,丰富和完善全民健身活动体系。积极推行工间操健身制度,大力发展健步走、广场舞、骑行、球类等群众喜闻乐见的运动项目,重点扶持篮球、足球、乒乓球等易普及的项目,传承推行具有地方特色的民族传统体育项目,鼓励举办以时尚运动为主题的群众性体育活动。

    ---全县每年举行一次大型健身徒步走、骑行、广场舞、职工足球联赛等运动项目竞赛。

    ---全县每两年举办一次全民健身运动会。

    ---打造一批有影响力的全民健身品牌活动。充分发挥临泉“杂技之乡”、“姜尚文化”等人文优势,支持各乡镇(街道)结合地域文化、旅游休闲等资源,加强民间传统体育项目的发掘、整理和推广,打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强、可复制、可推广的品牌赛事活动,形成“一县多品、一乡镇(街道)一品、”的全民健身品牌活动格局。

    (五)完善全民健身组织体系,推动组织网络向基层延伸

    按照社会组织改革发展的总体要求,引导体育社会组织向独立法人组织转变,推动其社会化、法治化、高效化发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。

    ---加强和规范县体育总会和体育协会建设,形成管理型、指导型、服务型、枢纽型组织,积极发挥在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的龙头示范作用,带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。

    ---推进全民健身组织网络向乡镇(街道)行政村基层延伸,培育发展多形式、多种类体育社会组织,引导扶持乡镇(街道)、村(社区)发展体育社会组织,增强自治和服务功能。鼓励基层文化体育组织依法依规进行登记。

    ---推进社会体育组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用,形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代社会体育组织发展新局面。

    (六)统筹建设全民健身场地设施,方便群众就近就便健身

    按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设,着力构建覆盖县、乡镇(街道)、行政村(社区)三级全民健身设施网络。改善各类公共体育设施的无障碍条件。

    ---县级“五个一”工程建设:建成1个中型体育馆、1个中型体育场、1个中小型游泳馆、1个综合型多功能全民健身活动中心和1个体育公园。

    ---乡镇(街道)“三个一”工程建设:100%建有公共体育实施,50%以上乡镇(街道)建成1个小型室内健身中心、1个全民健身广场、1个多功能球类运动场。

    ---行政村全覆盖:行政村建有公共体育设施比率达到100%。

    ---新建社区体育设施覆盖率达100%。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,组织验收时应当有体育行政部门参与。

    ---实施未达标社区改造提升工程。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源,改造建设为全民健身场地设施,合理做好城乡空间的二次利用,推广多功能、季节性、可移动、可拆卸、绿色环保的健身设施。

    ---加强体教结合,做好学校体育场地设施规划建设,合理布局校园体育健身设施,推动青少年校外体育活动场地设施建设,促进学校体育设施与公共体育设施共建共享。

    ---做好现有全民健身场地设施管理运营工作。进一步盘活存量资源,做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级,鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营。根据国家部署,落实好大型体育场馆免费或低收费开放政策,确保公共体育场地设施和符合开放条件的学校体育场地设施向社会开放。

    (七)推进全民健身融合发展,发挥全民健身多元功能

    结合“大美临泉”建设,充分发挥全民健身对发展体育产业的动力源作用,扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模,使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高

    围绕不断满足广大群众多层次、多元化的体育需求,调动社会组织和个人兴办全民健身服务业的积极性,扩大社会资源进入全民健身服务业的途径,不断丰富体育产品和服务供给,引导和激发群众体育消费观念和行为方式的转变,形成公共体育服务与健身服务市场相辅相成、互为补充的格局。

    (八)加强科学健身服务,提升全民健身科学化水平

    完善国民体质监测体系,提升国民体质监测层次,配置先进监测仪器,配备专业监测人员,开展“体质监测五进活动”(进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业单位),建立居民体质档案,出具运动处方,开展运动风险评估,推广“运动是良医”等理念,提高全民健身方法和手段的科技含量,提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。

    加强社会体育指导员队伍建设,开展全民健身志愿服务活动。培训三级社会体育指导员,选拔优秀社会体育指导员参加国家级、一级、二级社会体育指导员培训,定期通过组织全民健身科学指导讲座等形式,大力宣传推广科学健身方法。建立县级二、三级社会体育指导员培训基地,推动社会体育指导员培训向农村延伸,完善文体综合服务站建设,配备专兼职体育工作人员。完善表彰激励机制,加大社会体育指导员的宣传力度,调动社会体育指导员的积极性,提高在一线服务的社会体育指导员上岗率,逐步形成全民健身志愿服务长效机制。

    (九)强化全民健身发展重点,着力推动基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展

    依法保障基本公共体育服务,推动基本公共服务向农村延伸,以乡镇(街道)、行政村(社区)为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续、因地制宜的原则,推动晨晚练点规范性发展。

    ---结合新型城镇化和“美丽乡村”建设,推动全民健身公共服务向农村延伸,以乡镇(街道)、行政村(社区)为重点做好公共服务的均等发展,结合县情精准落实。坚持因地制宜的原则,重点扶持民族乡村、贫困乡村加快发展全民健身事业,为实施精准扶贫脱贫等重大战略发挥积极作用。

    ---将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质。加强学校体育,深化体教结合,将提高青少年的体育素养和养成健康行为方式作为学校教育的重要内容,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,切实保证学生每天一小时校园体育活动,让学生熟练掌握一至两项运动技能,把学生体质健康水平纳入乡镇(街道)政府工作考核指标体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。县教育、体育行政部门要会同有关部门实施青少年体育活动促进计划,积极发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动的示范引领作用,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣,形成终身体育健身的良好习惯。完善青少年体育竞赛体系,建立学校田径、足球、篮球等竞赛体系,培养体育后备人才。

    ---推进老年宜居环境建设,联合民政的部门统筹规划建设公益性老年健身体育设施,加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,提高使用率,支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动,为老年人健身提供科学指导。联合残联等部门实施健身助残工程,采取优惠政策,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

    ---广泛开展职工、农民、妇女、幼儿、少数民族体育,加大对社区矫正特殊人群的全民健身服务供给,使其享受更多社会关爱,在融入社会方面增加获得感和满足感。

    ---加快发展足球运动。联合县发改委、教育局研究制定全县足球场地建设规划,着力加大足球场地供给,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动,不断扩大足球人口规模,完善常态化的高中、初中、小学三级足球竞赛体系。积极倡导、因地制宜、组建多种形式的非职业足球队,注重区域等级赛事、青少年赛事、校园足球赛事有机衔接,促进足球运动蓬勃发展。

    三、保障措施

    (十)完善全民健身管理体制和工作机制。

    通过强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则,做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动;县全民健身工作委员会要发挥统筹协调作用,明确部门责任,落实任务分工,形成工作合力;各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相对接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务;社会组织可在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动的承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。以健康为主题,整合宣传、卫生计生、文化、教育、民政、残联等部门相关工作,在乡镇(街道)层面探索建设健康促进服务中心。

    (十一)加大资金投入与保障。

    建立多元化资金筹集机制,优化投融资引导政策,推动落实财税等各项优惠政策,将全民健身工作相关经费纳入财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。保证每年体育彩票公益金70%以上用于全民健身事业,并加强监督管理。鼓励社会力量投资建设体育场地设施,支持群众健身消费。根据国家有关规定,制定我县政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。充分利用好中央转移支付资金,加大对全民健身的财政投入。落实好公益性捐赠税前扣除政策,引导公众对全民健身事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或县人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。

    (十二)建立全民健身评价体系。

    制定全民健身相关规范和评价标准,建立政府、社会、专家等多方力量共同组成的工作平台,采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平进行立体评估,注重发挥各类媒体的监督作用。把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容,将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。鼓励各地依托特色资源,积极创建体育特色乡镇(街道)和社区(村)。继续完善全民健身统计制度,做好体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析,结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等,推进全民健身科学决策。

    (十三)创新全民健身激励机制。

    搭建更加适应时代发展需求的全民健身激励平台,拓展激励范围,有效调动城乡基层单位和个人的积极性,发挥典型示范带动作用。推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章,积极探索试行向特定人群或在特定时段发放体育健身消费券等方式,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制。鼓励对体育组织、体育场馆、全民健身品牌赛事等的名称、标志等无形资产的开发冠名,引导开发科技含量高、拥有自主知识产权的全民健身产品,提高产品附加值。对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

    (十四)加强全民健身人才队伍建设。

    树立新型全民健身人才观,发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。创新全民健身人才培养模式,加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。将全民健身人才培养与综治、教育、人力资源社会保障、农业、文化、卫生计生、工会、残联等部门和单位的人才教育培训相衔接,畅通各类人才培养渠道。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用,加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。

    (十五)完善法律政策保障。

    认真落实国务院《全民健身条例》、《安徽省全民健身条例》,依法保障公民的体育健身权利。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、旅游、科技、养老、助残等相关制度建设的统筹协调,完善健身消费政策,加快全民健身相关产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。建立健全全民健身执法机制和执法体系,做好全民健身中的纠纷预防与矛盾化解工作,利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。完善规划土地政策,将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品,为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。

    四、组织实施

    (十六)加强组织领导和协调。

    各地要加强对全民健身事业的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,确保全民健身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。

    (十七)严格过程监管与绩效评估。

    根据我县《全民健身实施计划(2016-2020年)》,做好任务分工和监督检查,并在2020年对《全民健身实施计划(2016-2020年)》实施情况进行全面评估。建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项评估,形成包括媒体在内的多方监督机制。