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索引号 : 003173206/201706-00276 组配分类:领导讲话
发布机构:县政府(政府办) 主题分类:劳动、人事、监察、社保  
信息来源:县委办 服务对象分类:
名称:邓真晓同志在全县工业转型升级、全民招商引资暨“推进作风效能建设、打造内陆开放高地”动员大会上的讲话(根据讲话录音整理,2017年4月7日) 关键词:邓真晓同志在全县工业转型升级、全民招商引资暨“推进作风效能建设、打造内陆开放高地”动员大会上的讲话(根据讲话录音整理,2017年4月7日)  
文号: 体裁分类:
发布日期:2017-06-26 生效日期:2017-06-26
内容概述:邓真晓同志在全县工业转型升级、全民招商引资暨“推进作风效能建设、打造内陆开放高地”动员大会上的讲话(根据讲话录音整理,2017年4月7日) 废止日期:2018-06-29

同志们:

今天这次大会既是贯彻落实市委市政府“五大专项行动”的具体步骤和举措,也是加快我县发展的战略需要。刚才利华、刘峰、金波三位同志各自就牵头工作分别进行了安排部署,他们的报告都是经过县委常委会研究同意,希望全县各级党组织和广大党员干部认真学习,悉心领悟,抓好落实。同时,会议也隆重表彰了2016年工业企业纳税十强单位、招商引资先进单位,在此,我代表县委县政府对受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺。下面,关于工业转型升级、全民招商以及作风效能建设,我再强调几点意见:

一、要解决好思想问题

思想是行动的先导。干任何工作都要先从思想着手,先把问题搞清楚、方向搞明白、认识搞统一,才能事半功倍;否则,思想问题解决不好,就可能事倍功半。

第一,要扩大对外开放。这是临泉战胜贫困落后的唯一选择,要招商引资就必须对外开放。在去年党代会上,县委分析了临泉发展面临的困难和问题,点出了干部对外开放能力弱、群众工作能力弱、从严治党能力弱等一些问题。由于对外开放能力弱,干部不能很好地把临泉的资源、市场与外面的资源、市场充分结合,导致市场发育不充分,造成贫困与落后。具体表现在三个方面:一是产业发展不足。我们既没有在全省乃至全国具有重大影响的产业,也没有形成完备的产业体系和链条。另外,由于产业发展不足,政府没有太多的钱改造基础设施和投入教育、卫生等事业,老百姓的教育医疗等需求不能得到很好的满足。二是公共服务落后。跟发达地区比,无论是道路、电力、通信,还是其他公共服务,我们都是落后的,很多都没有达到全省乃至全市的平均水平。公共服务落后阻碍了产业发展,使群众享受不到优质生活,比如道路,过去长期困扰着临泉的发展,直到2014年初,阜临路才改造完成。后来,随着2015年8月高速连接线通车以及G106、S328、S237、S455和韦庙路等一大批国省县乡村道路的相继建设完工,我们才基本解决了对外交通问题,使产业发展、招商引资和对外开放成为可能。三是发展人才匮乏。由于长期交通闭塞,偏处一隅,我们形成了相对封闭、保守的思想观念,与发达地区相比,我们对发展标准的把握、市场经济的驾驭、工业化城镇化的领导等方面是生疏的。临泉有237万人,我们不缺人,但缺整合资源的人。整合资源的人可分为两类:一类是党政领导干部,可以把一个地方与外界充分联动起来,把本地的资源与外面的资本、人才、土地、市场结合起来,盘活资源,以资源换项目,实现本地资源财富最大化;另一类是企业家,企业家在行业内把资本、机器、市场、劳动力、科技等要素整合到一起,把资源变产品,把产品变财富,带动一个地方发展。这两类人我们都有,但我们需要更大数量、更高质量整合资源的人。当然,发展人才也包括高技能人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等,这些人才靠本地培养、本地积累也可以解决,但需要很长一个周期。

怎么解决这些问题呢?快速的路径就是扩大对外开放。社会心理学上有个“马太效应”,经济发展有时候也是这样的,发达的地方依靠先发优势越来越发达,落后的地方如果没有超常规的举措就会越来越落后,因为资本是逐利的,它会流向最容易赚钱的地方,实现自身利益最大化,于是富者愈富、贫者愈贫。所以,要解决临泉的落后与贫困问题,就要通过扩大对外开放把临泉与全省乃至全国充分联动起来,以博大的胸怀纳天下英才,吸引大批整合资源的人进入临泉,用人才占领全国的市场,这样才有可能迅速补齐短板、跨越赶超。比如,县里最近签约了珀韵电子加工项目,珀韵电子是台商投资企业,也是世界上最大的高端汽车音圈供应商,企业在临泉投资2.6亿元,预计年产值3亿元以上,年利税约4000万元,解决直接就业3000人以上,并且企业有信心把临泉打造成全国最大的生产加工基地。这几年我们全力打造“中原牧场”,全县肉羊饲养量已经突破130万只,难道还要靠农民、靠有形的市场去卖羊吗?那种初级农产品交易方式,交易成本很高,且农民的收入不稳固,必须通过龙头企业把初级农产品变成高附加值产品销售出去,赚取更高的利润。去年,魏艾同志出面谈了一个贵州省的牛羊肉深加工项目,这是一个北京企业家在贵州搞的项目,他在贵州有两个大型屠宰企业。现在到临泉建设牛羊产业园,计划年屠宰羊150万只、牛20万头,把牛羊肉分割变成小包装、变成产品直接上市,销售到北京、上海、香港等地,将来还可能销售到东南亚去。长官镇返乡创业人士蒋伟在县经开区建了一个年屠宰羊40万只的深加工企业,由于在上海从业多年,他有稳定的市场份额,可有效带动肉羊销路。同志们想下,这些大项目、大企业为什么能落到临泉呢?就是因为我们开始了对外开放,改善了发展环境,也正是这些整合资源的人,把临泉的劳动力资源、农业资源、土地资源,包括沉睡在银行里的500亿存款整合起来、运转起来,提高了资源利用率。事实证明,只有扩大对外开放,这些整合资源的人才会来,如果我们一味地封闭、保守,他们就不可能来的。同志们也许会说,临泉也有整合资源的人,但这不矛盾,我们需要更多整合资源的人与临泉的企业家一道,相互学习,取长补短,这样就可以把资源整合地更充分、更高效,就能赚全国的钱、甚至赚世界的钱;我们不能只赚临泉老百姓的钱,一个经纪人从贫困户家买了几只羊卖到外地,看起来也是在整合资源,但他赚的还是临泉人的钱,只不过是从贫困户的口袋里到了他的口袋里而已,没有把外面的钱赚回来,县内社会财富总量依然没变。要想赚外面的钱,就需要更多的全省、全国乃至全球整合资源的企业家到临泉来,这只有依靠扩大对外开放来实现。

同时,只有扩大对外开放才能把本地资源盘活,发挥出人、农、文、红的比较优势。目前,我们的劳动力优势在全国已经显现出来,农业广阔的市场本身就是优势。此外,我们有500亿的存款,但贷款只有100多亿,大部分存款被银行用来支持上海、合肥等大城市的发展。如果临泉整合资源的企业家越来越多,就可以把这些钱用起来,变成资金流,变成产品,从而源源不断地把外面的财富换回来。可我们面对的现实问题是,我们的土地仍在沉睡,我们的市场仍在沉睡,我们的劳动力仍然只有到长三角、珠三角等先发地区务工,资源优势没有变成产业优势,我们的对外开放尤其紧迫和急迫。当然,壮大产业靠我们自己也能搞起来,我们苦干了几十年,搞了两个全国知名企业,也还不错;但放眼世界看,这两个企业的产业链相对较短,没有形成完备的产业体系。因此,我们要有开放、学习、自信的思维,虽然落后,但只要我们“起点高一点、标准高一点、速度快一点”完全可以跨越赶超、后发至上,这是有先例的。所以县委要求,全县各级党组织和广大党员干部群众都要有开放意识、招商意识,要把237万临泉人都动员起来,切实把招商引资抓的火火的,实现思维观念、发展层次与发达地区等高对接。

第二,要全力大抓工业。工业化是战胜贫困落后的根本举措,市委、市政府提出工业化、城镇化“双轮驱动”战略,实施工业转型升级专项行动,这是在深刻把握阜阳发展实践基础上,提出富有针对性、指导性的战略举措。阜阳地区拥有庞大的劳动力资源,但城镇化率不到全省的平均数,工业化率更低。临泉2003年工业化率为17.3%,到2012年工业化率降为16%,2013年仅为19.9%,2003年到2013年是全省和全国工业化、城镇化高歌猛进的十年,但临泉与全国和全省工业化快速增长的态势相比,却江山如故,不仅起色不大,一定程度上一产比重还有所增加,走了逆工业化的路子。我们刚刚表彰了全县工业纳税十强企业,从统计数据看,2016年全县仅有15家工业企业完成税收100万元以上,只有3家纳税超过千万,最大的工业企业也还是两个“老字号”企业。我们必须认清现状,全力补齐工业短板,因为只有工业化,才能保障充分就业,让老百姓有工作、有收入,不至于流落他乡,不至于变成贫困户;因为只有工业化,才能提供稳定、可靠的财源保障,才能进一步提升公共服务水平,才能进一步改善民生,让老百姓过上富裕生活;因为只有工业化,才能构建起完整的产业体系,才能进一步延伸产业链条,才能把小麦变成面粉、把蔬菜变成脱水蔬菜、把牛羊变成肉类产品,直接卖到世界各地去;因为只有工业化,才能集聚人气,才能带来商贸业繁荣和城镇化,才能发展起来生产性服务业、生活性服务业等第三产业。比如,以金融、现代物流业、设计咨询、工程咨询等为主的生产性服务业,以商贸、健康、房地产等为主的生活性服务业,尤其是生产性服务业,可以带动高科技人才的聚集,可以带动税收增长,可以带动一个地方产业层次的不断提升,目前这在临泉还很少。

现在,临泉城镇化速度很快,但如果没有工业、没有产业、没有就业,开发的房子老百姓就不会去住,就是不可持续的城镇化。北方的某个城市,前些年发展很快,现在变成了鬼城,为什么?因为它是一个靠资源堆积起来的城市,煤老板拿钱炒房,有的一买几十套,甚至一栋楼,现在资源挖空了,没有人在这就业,房子就没有人住,就变成了鬼城。真正的城镇化是以人为本的城镇化,是有就业支撑的城镇化。工业是推进城镇化的重要支撑,现在我们必须形成大抓工业的热潮,把工业搞起来,让更多的老百姓充分就业、生活安康。每年正月十六临泉都有一个特色,公路旁有成群的、数量不等的人拎着大包小包排队等车到外地务工,他们背井离乡,夫妻分居,老人和孩子也丢在家里,独自睡在工厂的集体宿舍,想想都特别心酸。他们为什么要到外地务工?因为家乡不能给他们提供就业,解决生活。去年,县里一个年轻人给我发了条微博:“给家里打电话,爸妈说,今天早上哥哥和嫂子去外地务工,6岁多的侄子和1岁多的侄女哭得很厉害,爸妈心里也很难过,明天爸妈也要带着侄子和侄女去另一个省打工,一家人一年到头也见不了几次,还没过十五,就又要各奔东西了。”我当时看到这条微博,心里非常难受,他们有无奈、有不舍。同志们想一想,老百姓拉着行李箱在路边等大巴车的场景,你们是什么感受,有没有一种加快发展的紧迫感,有没有一种愧对百姓的耻辱感。只有大抓工业,让工业化迅速形成热潮,提供更多的就业岗位,老百姓才能安居乐业。

另外,工业需要培育,工业化的道路很漫长,心情浮躁是抓不好的,要有“守寡”的心。工业发展就像把一个孩子从三五岁培养成人,至少要十年甚至十五年,过程是很漫长的。很多人不愿意抓工业,就是因为抓工业太慢了,不像房地产税收高、回报快,有立竿见影的效果,但房地产是菜瓜打锣一锤子买卖,地卖了就没有了。将来人口集聚以后,公共服务都要政府来承担,卖地产生的税收远远满足不了政府公共服务投入,这个账要算的!一个地方的发展要靠完备的产业体系特别是工业体系来推动,市委抓工业转型升级,我觉得抓到点子上了。跟全市比,临泉的工业是落后的,走出阜阳到别的地方看看,我们差距更大。我上个月到砀山县开会,专门去见了一个90后做电商的小女孩,她把砀山的水果罐头通过电商销售出去,2014年卖了4000万、2015年卖了近1个亿、2016年卖了1.6个亿,在她的带动下,砀山县有两万多人从事该产业,直接收益近40个亿。砀山县总人口不到100万,平均每个人多少钱?以前砀山县卖鲜桃价格低还不容易储藏,现在变成了卖罐头,产品的附加值直线提升,这就是工业化带来的巨大能量。所以,我们必须在思想上高度重视,树立大抓工业导向。

第三,要开展效能革命。临泉对外开放的步伐还没有跟上,工业化的道路依然漫长,很大程度上是因为大脑的差距和思想观念的差距。如果一个人的视野只有椅子这么高,就看不到桌面上的东西,只有视野比桌子高,才能看到桌面上的东西。观念上的差距是看不见、摸不着的,差距如何缩小?必须来一场头脑风暴、来一场作风风暴、来一场效能风暴。临泉的落后归结于产业基础薄弱、基础设施滞后、教育卫生事业欠账等,但主要因素是各级党组织的战斗力弱化了,包括思想保守、能力不足、作风不实等,解决这些短板必须来一场自我改造、自我革命,以此提高对外开放的能力、招商引资的能力、服务工业转型的能力,等等。在座的大部分是六七十年代的干部,小部分80后,临泉的落后大家难道没有责任吗?不要认为自己没有过错,地方发展慢,干部就有过错,希望这次效能革命是一次自我救赎。有的干部表面上看还行,一到攻坚克难的关键时刻就冲不上去了;有的干部可以打突击战,但打不好持久战、阵地战,甚至有时候打突击战也跟不上,打一半就败阵了。所以,临泉的干部要通过灵魂的自我救赎和作风的淬火,提高硬度和耐力。同时希望这次效能革命也是服务企业服务百姓的流程再造,现在大部分同志服务意识、工作作风都有很大进步,跟以前比,可以说是翻天覆地的变化,但往深层次看,我们在服务流程、思维方式、思想观念方面还有很大差距,比如2015年工业企业奖补的兑现,搞了一年多兑现不了,导致企业有意见,原因在哪?流程出了问题,部门之间衔接出了问题,导致该给企业的政策兑现不了。同志们,认识不一样,可以通过相互协商和沟通达成一致意见,不能遇到问题就搁置,企业是无辜的,承诺给企业的奖补就要尽快兑现。部分同志可能认为给政策是照顾企业,既使兑现慢一点,企业也不应该有意见。如果还存在这种思维,说明服务企业还是笨拙的,观念还是落后的,虽然现在一个名字签3个小时的现象没有了,吃拿卡要没有了,但要以更快的速度、更高的效率让项目早落地,尽早把落地项目变成工厂、把本地的原材料变成产品。同时,效能建设年载体设计要更多体现在服务企业、服务发展上,体现在推进工业转型升级、全民招商、拆违拆旧、城乡环境整治、绿化提升上,要在“五大专项行动”的火热实践中改进作风、提升效能,实现精神灵魂的升华、工作作风的淬火、发展能力的提升。当经历过这些之后,我们驾驭市场经济的能力、整合资源的能力就会上个大台阶,全县各级党组织、广大党员干部特别是领导干部都会成为熟练的驾驭市场经济的人、整合资源的人,临泉想不发展都不行,但这要经历一个痛苦的过程,我们要通过效能革命来承担阵痛,阵痛之后就是幸福,就是快乐。

二、要解决好方法问题

思想问题解决了,方法问题也要谈一谈,科学的方法是我们解决问题的通道。毛主席说过:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。”假如我们要过泉河,没有桥,就要坐船,没有桥也没有船,怎么办?有的人回去报告领导,过不去!因为没有桥也没有船。但有的人就肯开动脑筋,自己搞一些竹子,编个竹排划过去,还有的人会想办法游过去,等等。一把钥匙开一把锁,解决问题需要正确的方法,无论是工业转型升级、全民招商,还是城乡环境整治,贯穿其中的一条主线就是方法问题,这就要求我们的干部研究工作方法。下面,围绕全民招商和工业转型升级工作谈一谈方法问题。

第一,要全力推动全民招商。一是明确“三个抓手”,即抓信息、抓项目、抓落地。抓信息,就要广泛地搜集信息,精准地筛选信息,敏锐地把握信息,提高招商信息含金量。乡镇(街道)、部门都有搜集信息的责任,都要有“招商人”的意识,哪怕得到的信息只是一个引子也要去求证,不放过任何一个有效信息。抓项目,就要保持不达目的不罢休的韧劲,抢时间、争速度、比效率的拼劲,时不我待、舍我其谁的闯劲。信息抓住之后,就要把有效的信息与本地的资源结合起来,变成招商项目。无论是发展工业、商业,还是旅游业,都要想办法跟本地的资源优势结合起来,把资源与项目统筹考虑。我曾经和高峰、大波等同志探讨过一个问题,我们为什么要搞拆迁?就是为了引进项目、落地项目。抓落地,就要明确责任抓落地,协作配合抓落地,跟踪督办抓落地。从开始就要把项目的前前后后搞明白,然后才能更得心应手推动落地。项目落地了,建设投资、财政税收全都跟着来了。同时,项目的落地要做到属地管理,我们在搞中农批市场和皖北经济技术学校项目时,就是按照这样的思路去抓的,取得了明显成效。同志们,抓信息、抓项目、抓落地这“三步曲”一步都不能落,落掉一步,项目就会落空。二是突出“三个重点”,即突出工业、文化旅游业和农业龙头企业。为提高乡镇(街道)抓招商的积极性,县里出台了奖励政策,对把工业项目招进县园区的乡镇(街道)进行投资税收三到五年的分成。比如,谭棚镇的项目,落到县经开区,谭棚镇是有税收分成的。文化旅游业也是一个重点,未来对旅游和休闲的追求已经成为全民行动,我们要加快打造中原旅游目的地,全速推进全域旅游,除围绕一些特色资源做项目外,也要围绕自然资源做文章。陶老乡不能搞旅游吗?洪河的自然资源好,生态环境好,空气也好,做出亮点来也会有人去的。旅游不在远近,而在于特色、差异化和公共服务保障,只要有特色,就不愁游客。我们提倡发展乡村旅游,如果都搞农家乐、都搞钓鱼是不行的,因为人的需求是差异化、多样化的。还有一个重点就是农业产业化龙头企业,他们把初级农产品通过企业流水线变成精深加工产品,比如把牛羊变成肉制品,把面粉变成糕点、饼干,把梨子变成罐头,等等。我们需要这样的农业产业化龙头企业,把农产品从初级直接提升到四级、五级,延伸农产品产业链,提高农产品附加值,赚更多的钱。除重点突出这三个方面外,劳密型企业也要抓,它可以带动更多的人就业,一定程度上很适合临泉农村的实际。三是依靠“三个层面”,即以商招商、老乡招商和小分队招商。以商招商是招商引资的重要路径。这几年,临泉的很多企业都是通过以商招商引进来的,临泉环境好了,政府服务企业能力提高了,民风淳朴了,名声一传出去,企业很快就来了。我们要竭尽全力把企业家服务好,让他们当临泉的宣传员,动员更多的企业家来临泉投资。要把乐善好施和招商引资区分开,不要揉在一块,有的企业打着乐善好施的名义谈条件,基本都是假的,功利性的乐善好施,不接纳也罢。因为资本是逐利的,企业的合理利润是投资底线,这个地方赚钱它才会来,赚不了钱它就不会来,凡声称自己只搞奉献、不想赚钱,基本都是假的。企业要做奉献,可以通过公益途径,不是靠投资来完成的。有的企业说,你给我搞点东西,我来捐钱给贫困户,不需要!桥归桥,路归路,公益和功利不能挂钩,公益是纯净的,不能有功利的色彩。老乡招商这是当前临泉招商引资最重要的一条路径。很多在外临泉人经过顽强拼搏成为企业家,他们拥有大量的资源和信息,且家乡观念都很强,这几年很多乡镇(街道)和部门招商都是通过这个路径推进的,我外出招商或到外面协调工作,绝大部分都是当地临泉人提供一些保障,帮助协调了很多事,包括刘邓大军纪念馆、魏野畴烈士纪念馆馆名的题写,等等。所以千万不要忽视老乡招商,我们每年搞“接您回家”的意义也就在这里。小分队招商,三五个人带着目的、带着清晰的信息直奔主题,搞点穴式招商,这样才有成效,切忌虚张声势、招摇作秀。

同时,要想开展好招商工作,还需要提高招商本领。首先,政策要熟。如果不清楚招商政策,怎么跟别人谈呢?包括土地、税收、优惠政策、电价等都要清楚。有的同志出去,跟客商讲临泉什么都好,但具体好在哪里讲不清楚,如果能够把“好”讲得再具体一点才是真好。过去招商靠喝酒,靠拍胸脯,现在企业家越来越聪明,不管你如何保证,不见到实惠他是不会来的。所以,每一个同志出去招商前都要备课,把政策搞清楚。其次,需求要明就是知己知彼,他能给我提供什么,我需要什么,可能做不到百分之百清楚,但要有一个大致方向。有的同志出去招商,只知道对方是企业,不知道企业是做什么的甚至连企业名称都不清楚。去企业招商最起码要知道他是做什么的?优势在哪?投资方向和临泉的需要是不是一致?比如我们需要一碗米饭,但企业只做馒头,有什么用呢?第三,工作要细。招商引资是一个细活,十网打鱼九网空,但要想最后一网有收获,工作不细是不行的。另外,在招商引资中也有一些需要注意和纠正的问题。比如,过去临泉长期处于落后状态,有的同志出去不自信,但现在的情况变了,临泉现在是一方热土,跟企业谈项目,不是我求你,而是告诉你在临泉投资能挣钱,你来,我欢迎;你不来,咱们仍然是好朋友。所以,我们走到哪里都要昂首挺胸,要以诚感人、以诚待人,靠我们的环境、政策、市场以及精细的服务来打动人,而不是乞求他。同志们,不管面对什么样的企业,无论是央企、台企、港企还是民企,都要自信从容,一视同仁,平等看待,平等交流,希望大家要有这样的心态。同时,还要以细腻感人。我在瑶海区曾经谈一个项目,提前了解到当天是企业老板生日,我就跟招商局的同志策划,打算给企业老板一个惊喜:正在吃饭突然灯灭了,屋里一片漆黑,大家都在议论怎么停电了,正在这时,门打开了,一个铺满烛光的手推车缓缓推了进来,祝你生日快乐的音乐响起。那个老板当时感动地眼泪都快流出来了,第二天就签约了。我也曾经跟一个大型国企谈项目,交谈中得知我跟企业老板同年同月同日生,这一叙,一下就拉近了距离。所以,细腻的工作在招商中非常重要。希望全县各级党组织和广大党员干部在这方面多动动脑筋,没有与招商引资无关的人,也没有与招商引资无关的事,这句话是个真理,我们要按照这个真理把招商引资作为加快发展的第一要事,每天都要想一想,在谈的项目更要经常在脑子里过一过,要持续关注,不能忘。

第二,要摸清工业企业底数。要按照市里工业转型升级的要求,对我县的工业企业做一次地毯式普查,各乡镇(街道)要进行摸底,不论企业规模大小,都要分级分类建立数据库,为工业转型升级提供基础信息。请县经信委制定表格,精准摸底,这是工业企业转型升级的前提条件。

第三,要制定转型升级方案。在摸清底数的基础上,要精准制定转型升级方案,全力推进“1355”工程,“1”即培育1000家成长型企业,要建立1000家企业的数据库,也许企业很小,也许就是一个萌芽,但通过对企业老板以及市场的分析,只要发现企业具有成长性,就要把它纳入数据库。“3”即培育300家规上企业,要建立一个300家企业的数据库,把这些企业培育成规上企业。第一个“5”即培育50家骨干企业,使之都能够成为文王或者超过文王、中能这样的企业。同时,骨干企业的产业链条是可以延伸的,产业链条向前或向后走一步或者两步,都能够带动本地的资源转化和断裂产业链条的弥补。第二个“5”即培育5家将来能够上市的企业。

“1355”工程要搞一个具体的行动计划,这样才容易实施。一是完善工作机制。要建立金融扶持机制。这几年县政府围绕支持企业发展,实施了很多金融措施,比如过桥资金、助保贷,等等。请刘峰、利华同志在过去的基础上进一步研究完善,围绕“1355”工程给予更大支持。金融是经济的血脉,资金是企业的血脉,一旦资金出现问题,企业肯定搞不下去。有时,企业订单好的不得了,特别需要资金,企业老板很急,但就打不通关节,融不到资金,很多订单就放弃了,生产能力闲置很可惜。等他不需要钱的时候,银行又去找他,这有什么用呢?有时候,关键的一碗水就把企业救活了,要围绕企业订单加大金融支持力度。同时,要建立人才支持机制。县委组织部出台了临泉县人才扶持办法,特别是对一些到临泉发展的外地电子企业,像在深圳、广州等地的电子企业到临泉来,专业技术人才可能会流失很多,我们就要有人才保障方面的支持,就像今天出台的荣誉市民制度,人才进入临泉,除了给予物质保障,还要给予一定的社会地位、政治荣誉,让他们参与临泉乃至全市政治生活。二是加大企业人才培训力度。由县委组织部牵头,县经信委和相关部门联动配合,制定“135”人才培养计划,“1”即每年培育100名企业负责人,跟高校联合办一到两期企业负责人培训班,根据企业需求,量身定做一套培训课程,把企业主培养成企业家。企业主与企业家还是不能划等号的,企业家能够把资本、技术、市场整合到一块,企业主可以是企业家,也可能只是企业的老板,但我希望临泉能培养出更多的企业家。据我了解,县里有的企业主小富即安,看到周围的人挣钱都没他多,骄傲了,自满了,安逸了,成天混迹于酒桌、麻将桌,这哪行呢?要远离酒桌、麻将桌,走向书桌、课桌,多学习、多实践。为什么要学习?因为市场经济就像大海,很多企业只是在临泉整合资源发展起来,赚得大部分都是临泉人的钱,一旦进入市场经济的大海,有大浪打过来,能不能扛得住,还真说不清楚。所以,企业家必须始终保持戒慎恐惧的心理,有危机感,注重学习,保持创新思维,始终把握本行业最先进最前沿的动态,然后与企业实际结合起来。不学习,创新思维是培养不起来的,如果每天仅是喝酒打麻将,怎么能把企业搞好呢?搞不好的!“3”即每年培育300名企业中层干部,包括市场营销、成本控制、财务管理等。有的企业跟我说:“邓书记,银行不给我们贷款,我们急需要钱救命啊!”我问了一下银行,原来是企业的财务报表不完整,甚至有的账记到练习本上。一个企业连正常的财务制度都不规范,哪个银行敢跟你打交道,家里的钱跟企业的钱都分不清楚,混到一块,这不是企业,仅仅是家族手工业、家庭作坊。所以要培养企业骨干,支持企业系统地学习品牌创建、市场营销、成本控制、财务管理等方面的知识。有的企业厂房建的不错,但厂子里面种的油菜、蚕豆等,有的还养鸡鸭鹅,门口再拴条狼狗。客商来到一看,这到底是搞工业,还是搞农业呢?试问一下,层次上不去,人家怎么敢跟你打交道?只有把企业搞得像个现代化工厂,客商来了才会对你产生兴趣。“5”即培育50名企业技术骨干。技术创新是企业进步的持久动力,也是企业保持市场占有率的根本保证,只有把技术骨干培养好,企业的生命力、创造力才会源源不断。无论是从事电子、服装还是化工,只要企业需要培养骨干,县里都要支持。县里初步考虑每年培育50名企业技术骨干,由县委组织部牵头,企业提出上什么大学,县里给你联系,当然学要真学,不能跑过去混日子,那样钱也花了,时间也浪费了,工作也耽误了。三是树立品牌培育意识。要支持我们的企业创省优、国优,现在整个临泉只有两家企业获得中国驰名商标,一个是丰联文王,一个是晋煤中能化工,太少了!能不能用三年时间再创造两个或三个中国驰名商标、创造一大批省优品牌?同时,县政府要想想办法,对在新三板、主板上市有需求的企业跟踪服务,支持企业技术创新、改造升级,对引进的新设备包括环保设施改造给予支持。企业生产环保必须达标,环保不达标,等于癌细胞没有挖掉,迟早要出大事,只有把癌细胞挖掉,企业才会有健康的肌体,才会有蓬勃的市场竞争力。请利华同志好好研究“1355”行动计划的精准支持方案,要具体化、实质化、系统化推进。

第四,要抓住工业主攻方向。首先,是新兴电子信息产业。要围绕现有的电子信息产业集群打造电子信息产业集聚平台,瞄准电子产业链关联企业招商,把产业链拓展成产业体系。其次,是食品加工业,包括牛羊肉加工、脱水蔬菜等。脱水蔬菜是临泉的传统产业,和二三十年前在全国的影响力相比,如今的影响力严重衰退,要想办法振兴脱水蔬菜产业。下一步,利华同志要思考如何把脱水蔬菜产业联合起来变成集团?如何跟跨境电商结合起来,减少中间环节的利润损失?比如,砀山的那个小姑娘,注册“桃如意”商标,通过微商卖黄桃罐头,带动了很多人发家致富,提高了砀山黄桃罐头的知名度和影响力。国外对脱水蔬菜的需求量很大,但由于市场信息不对称、企业之间互相比价格导致了共同的损失,过去很多企业都是这样倒下去的。我也希望有能力、有抱负、有担当的脱水蔬菜企业抱团发展,不挖墙角,不拼价格,不走“你卖一块、我卖八毛”同归于尽的老路,要抱团跟外国人谈价格,争取卖更高的价格。比如,界首的炼铅企业,当初在跟浙江企业合作,浙江的大老板跟多家企业同时谈判,这些企业互相压价,结果产品价格被压得很低。后来,界首开始整合市场资源,促进企业抱团发展,价格非但没降低,反而提高了。他们为什么这样做?因为本地企业抱团后体量壮大,可以主导市场话语权、定价权,发展壮大产业体系。我们的脱水蔬菜、牛羊肉加工、化工、皮革等产业也可以这样做。比如,出政策支持晋煤中能化工往精细化工方向发展,延伸下游产业链;引导鲖城皮革产业走深加工的路子,把蓝湿皮变成皮包、皮鞋、皮手套等。我们必须培育工业企业,构建起完备的产业链,形成完善的工业体系。如果产业链很短,上下游企业离得很远,成本就会提高,做大也是很难的,只有形成完备的产业链,形成完善的产业体系,才能真正把工业做起来。再比如,邵东打火机产业,有的做打火机壳,有的做打火机齿轮,有的做打火机电池,还有的做组装,形成了一个完善的产业体系,所以才能把打火机做成世界第一。桐乡羊毛衫产业也是分工负责,有的加工领子,有的加工袖子,有的注册商标,最后再整合到一起,就形成了羊毛衫产业链。而我们的企业都是孤立的,要想做大是很难的,只有按照产业链、产业集群的思路,构建起产业体系,才能真正做大做强。

第五,要提升园区承载能力。要按照定位科学、布局合理、高效集约的原则,推进园区功能完善、发展壮大。县经开区和临庐产业园要按照产城融合的思路高标准推进园区建设,把园区功能设施完善好,实现产城一体融合发展;产业布局要科学定位,有所取舍,精准招商,县经开区要围绕电子信息产业招商,杨桥工业集中区要以食品深加工为主,做饼干、麻油、罐头等,鲖城工业集中区要发展皮革产业,宋集工业集中区要做机电、建材等产业,临港物流园可以把水泥生产、建材加工放进去。另外,要对环保工作严格把关,把工作做在前面,不能萝卜白菜一筐装。

第六,要迅速掀起创业热潮。全民创业是临泉工业化的巨大动力,我们既要培养参天大树,也要注重幼苗培育,没有铺天盖地,就很难有顶天立地。曾经有个大学生在我微博上留言,说他妈妈会做手工活,但一直在家闲着,希望县里能出台政策扶持劳动密集型企业做大做强,把这些做手工活的人组织起来,整合到加工业中,我觉得这个建议很好。

临泉237万人口中有80多万在外务工,打拼成功的不在少数,如果他们回乡办厂,可以带动广大农村劳动力就地就业、加快脱贫攻坚进程。同时,如果临泉有1%的人创业,就有2万多人;如果有5%,就有10万多人,如果有3%的临泉人成功创业,就能够激活200亿到300亿的存款。所以,各乡镇(街道)、部门一定要高度重视全民创业工作,无论是工业、农业还是手工业、服务业都要大力支持,要真正从思想上、行动上高度重视,而不仅仅是停留在口头上,要在全县范围内迅速掀起全民创业热潮。现在全县各村都建设了或正在建设扶贫车间,要把扶贫车间做成全民创业的载体,积极引进各类小微企业特别是服装加工等劳动密集型企业入驻。各乡镇(街道)要统计本地在外做服装加工的企业,摸清底数,引导他们回家乡发展,县经开区也要统计园区内服装企业有多少愿意延伸产业链到乡村,把园区的厂房腾出来,引进层次、质量较高的企业入驻,我们不是不支持服装企业,而是它们属于劳动密集型企业,如果走进了农村,就能与丰富的劳动力资源有机结合起来,有效降低企业成本,给企业带来更多利润。

三、要解决好保障问题

思想重视、方法对路,保障也要跟上。

一是分工负责必须到位。各级领导干部特别是主要负责同志,对工业转型升级、全民招商引资和作风效能建设、打造内陆开放高地必须高度重视,一定要亲自过问、亲自布置、亲自督办,特别是现在乡镇(街道)的事情很多,光靠党委书记是干不过来的,要把党委委员、副镇长培养成某一领域独当一面的大将。目前,这些同志还不能独当一面,为什么?因为过去没学过、没练过、没干过,缺少能力、缺乏历练。现在,部分党委委员、副镇长不自信,为什么?就是没有把相关的政策、知识搞明白。搞明白之后才能干得好,即使第一次干不好也不要紧,就当交学费增长经验了,只要不是主观故意,组织会考虑给予包容的。同时,单位领导也要舍得放手,不要觉得不放心,只要提前沟通好,慢慢熟悉后就会干了。如果所有事都要领导来干,那么多事,怎么能够干得完呢?所以,要做到分工负责、各负其责,要大胆地干、勇敢地干,本领是在干中学来的,看书只能解决知识问题,解决不了本领问题。

二是要素保障必须到位。特别是涉及工业、招商引资的项目,土地是第一要素,必须保障到位。要多动脑筋、提前研判,至少提前几个月做好土地保障工作,否则项目搞好了,落不了地,有什么用!如果是“土地等项目”,我们的效率至少可以提前半年,现在倒过来了,很多都是“项目等土地”。政府抓经济的核心能力就是高效管理使用土地,如果“项目等土地”,就说明我们管理土地、保障土地的能力很弱。另外,金融、劳动力等要素的保障也要跟上,希望各单位围绕企业需求做文章。现在,很多企业缺熟练工人,在临泉出现用工荒,说明政府服务没跟上,临泉的劳动力市场还没有培育起来,要想办法与在外务工人员精准对接,特别是人社局,要帮助解决供需两旺的矛盾。临泉有80多万人在外务工,有搞服装的,有搞电子的,有搞机电的,要分类统计人数,把工作做细,打电话询问是否愿意回来。比如,长官的辣椒熟了,在本镇找不到足够的人手采摘,而陶老乡有很多赋闲劳动力,如果有公司把陶老的劳动力对接到长官摘辣椒,每人收取10元介绍费,市场的机遇就来了。临泉不缺劳动力,缺的是劳动力市场,缺的是政府的优质服务,所以要素保障必须到位。

三是政策支持必须到位。要抓紧制定出台科技创新、质量提升、企业上市等支持政策,各部门都要支持企业争取国家和省、市的优惠政策。耿亮和利华同志以及经济主管部门的负责同志要开动脑筋,敏锐把握住国家和省、市的产业政策,帮助企业去争取更多支持,争取到政策就等于创造了企业壮大的机遇。过去很多同志怕担风险,怕与企业打交道,担心争取到政策后企业干不好被追责。过去有的企业靠骗政策、骗土地、骗贷款发家致富,现在要教育和约束这些企业,不能让他们再走老路。真正有竞争力的企业是在市场经济中发展壮大,不是靠骗壮大起来的,靠骗、靠政策走不了多远且最终死路一条。所以,要引导企业走规范化路子,争取国家和省、市的政策支持,上级有很多产业基金,同志们要去主动对接。

四是作风效能必须到位。企业遇到问题,领导同志要主动了解、帮助解决,对于法律政策不允许的,要耐心沟通解释清楚,对于符合法律政策的,要想办法解决掉,不要把企业的问题当作任务,要当成自己的事、分内的事。企业的发展过程就像小孩子走路一样,一个小坑、一个小砖头就可能把他绊倒,我们就要把小坑填平、小砖头搬走,帮助企业顺利地往前走。解决问题就是服务发展,广大干部特别是与经济工作相关部门的同志,无论是领导同志还是工作人员,一定要树立这个思维,企业提出的问题哪怕再小,也要第一时间回应,绝不能简单化地说“不”。有时,在你说“不”的同时,要想办法找到其他可行办法,履行一次性告知义务,告诉他下一步应该怎么做。今后,如果企业遇到不作为的单位一定要举报,可以实名,也可以匿名,一经查实必须给予严厉惩处。同时,要优化政府审批流程,县委出台了作风效能建设“十项制度”,这是服务企业的流程再造,希望各级各部门把“十项制度”再进行认真学习、认真研究、认真落实。每位同志都要清楚岗位责任,这是对岗位职能的定位,是履行好岗位职责的前提。首问负责制就是在面对企业、老百姓的过程中,如果你是第一个接受咨询的人,就要负责处理好,也许这不在你的业务范围内,但有责任移交到受理此项业务的工作人员手中,直到办好为止。服务承诺制就是所有对外承诺的东西必须兑现,不能讲一套做一套。办文办事限时制,就是在规定时间内办文了事。延时服务制就是上班时间可能暂时完成不了,但为了企业、为了发展、为了老百姓,我们应当奉献一点,有相应的延时。除了这些,还有其他的几项制度,请大家在4月底前全部学习研究、执行到位,县效能办要对“十项制度”重点检查,也请企业监督“十项制度”执行,特别是为企业服务这一块,请县政府办、效能办牵头监督各个部门执行。还要改进服务态度,语言表达要规范、要有感情,有的同志对企业、办事人员的态度还是比较生硬的,能不能讲话婉转一点、温和一点、好听一点?效能革命要是一场真的革命、真的风暴,而不是自娱自乐,请县纪委、效能办抓好明察暗访问责通报,既要树立正面典型,也要抓好反面警示。这几年,外来投资企业对政府的效能建设起到了非常大地促进作用,带来了很多外地服务发展的好经验、好做法,要把这些好的做法融入到我们工作的流程中去。

五是宣传氛围必须到位。工作推动,宣传开路。宣传工作很重要,全民招商、工业转型升级以及作风效能建设是每一个临泉人都应该知晓、应该参与的。要通过浓厚的宣传氛围,进一步统一思想,提高认识,动员全县广大干群加入到这场伟大的实践中。我相信,如果政府效能改进了,招商引资、工业转型升级、环境治理、拆违拆旧都将会有大提速,临泉的面貌定会日新月异。

同志们,今年是效能建设年、效能革命年,通过效能建设必将带动干群精神面貌的大改变、城乡环境的大改变、产业基础的大改变。风水轮流转,何时到临泉?我坚信2017年是临泉大干快上、大步前进的一年,也坚信在2018年、2019年将会越来越好。